论稳定与发展

“稳定压倒一切”和“发展才是硬道理”，是邓小平在领导改革开放和社会主义现代化建设事业过程中提出的两个重要命题。这两个命题之间具有不可分割的内在联系，二者构成了一个有机的整体。这一有机的整体也就是邓小平“以稳定保发展”和“以发展促稳定”的辩证治国方略。它是邓小平理论中最富特色和最具魅力的内容之一。要正确地理解上述两个命题及其内在的统一性，关键在于透过各种复杂的现象深刻地认识和把握稳定与发展之间紧密的相互依存关系。

所谓稳定，也就是社会生活的安定、协调、和谐和有序，是通过对人们的社会活动进行自觉的干预、控制和调节而达到的社会生活的动态平衡。由于人们的社会生活包含着诸多的领域和方面，社会稳定也就必然有着极其多样化的内容，如政治稳定、经济形势的稳定、人们思想情绪的稳定和社会秩序的安定等等。但是，无论是哪一方面的稳定，都必定是社会生活的有序性和可控性状态，是运用一定的社会规范对人们的社会活动进行自觉调控的结果，并具有相对性和可变性、动态性和过程性以及形式上的多样性等特征。有着上述这样一些规定和特征的社会稳定，是任何一个社会中人们的社会活动得以正常进行的必要条件，也是任何一个民族和国家走向兴盛的基本前提。所谓发展，是以经济增长为基础和核心内容的社会的全面进步。一方面，任何社会的发展都必须以经济增长为物质基础并在经济增长的推动下实现，没有经济的增长，整个社会的发展就无从谈起；另一方面，社会发展又不等同于单纯的经济增长，而是包括经济、政治、思想文化等各个领域在内的社会生活的全面进步，是社会的物质文明和精神文明程度的同步提高。

发展是有条件的，它只有在稳定的社会环境中才是可能的。在当代，和平与发展同时都成为时代的主题，这决不是偶然的。世界和平意味着有了一个相对稳定的国际政治环境，而这正是当代任何一个国家的发展所不可缺少的外部条件。二战以来，世界和平之所以能够长期延续，本身也就根源于各个国家发展的内在需要。正是当代各国共同的发展要求，成为战争的最重要的制约因素，促成了和平这一时代主题的凸现。反过来，和平又为当代各个国家的发展提供了极其有利的外部条件，使发展成为时代的主题。可以说，没有战后相对和平的国际政治环境，发展就不可能在当代成为一种世界性的潮流。在当代世界各国的发展所需要的外部条件中，除了稳定的国际政治环境以外，稳定的国际经济环境也是极为重要的。战后世界经济的一个突出特点是全球化趋势，任何一个国家的经济都被整合进了全球分工、全球协作和全球贸易的世界经济体系。在这一体系中，任何一个区域性的扰动都会迅速波及全球各个国家和地区。战后一些国家的经济之所以能够迅速起飞，也就得益于这一时期它们所面临的有利的国际经济环境。近年来东南亚地区爆发的金融危机，则使世界上许多国家的经济发展都受到了不同程度的冲击，甚至使整个世界经济都面临着极其严峻的形势。

发展不仅要求以稳定的国际环境作为其外部条件，更需要以稳定的国内环境作为其赖以向前推进的基地。没有稳定的国内社会环境，发展更是无从谈起。而在作为发展之必要条件的国内社会稳定中，首要的是政治稳定。如果一个国家的政局动荡不安、国家政权不能得到有效的行使、政权转换和政府更迭频繁、政策没有连续性，甚至出现民族对抗和国家分裂的局面，也就根本无从谈论社会经济的发展。此外，经济形势的稳定、人们思想情绪的稳定以及社会秩序的安定也都是发展所必不可少的条件。其中，经济形势的稳定尤为重要，它不仅直接制约着社会经济的发展，而且与国内的政治稳定、人们思想情绪的稳定以及社会秩序的安定之间有着一种紧密的互动关系。当一个国家的宏观经济形势看好、经济结构合理、经济政策适宜而连续、经济建设的配套措施健全，这种经济形势的稳定就会带来社会经济的持续协调发展和人民生活水平的不断提高，并由此会促进整个社会的稳定。

所以，没有稳定的社会环境，任何国家都不可能或很难实现社会的发展。

发展过程中无论是哪一方面的原因导致的不稳定都不能归咎于发展本身，都不是发展本身所造成的。就其本性和可能来说，发展只会推动社会走向更高程度的稳定。发达国家之所以在整体上较发展中国家更为稳定，其根本原因就在于它们在现代化发展方面达到了较高的水平。当代各个发展中国家之所以在其发展过程中会出现社会的不稳定，就其一般原因而言是由于上述的改革中的失误、发展战略失当以及转型过程中社会生活各个领域、各个方面发展的不同步性所致，但其最根本的原因还在于这些国家自身的不发达或低度发展，即既已有了一定程度的发展却又还未能达到较高的发展水平。